|
При Торгово-промисловій палаті України діє Комітет підприємців ринку фінансових послуг, утворений з числа провідних спеціалістів банків, страхових, фінансових компаній і установ тощо. Комітет виступає посередником в діалозі між бізнесом і владою, лобіює широке коло питань з метою покращення загальної правової і регуляторної політики й усунення перешкод для ведення бізнесу, справляє реальний вплив на нормотворчу діяльність у зазначеній сфері. Комітет проводить засідання з актуальних проблем на фінансовому ринку країни та, виходячи з реальних потреб бізнесу, готує аргументовані пропозиції для внесення на розгляд відповідних органів державної влади. 20 жовтня 2009 року відбулося чергове засідання Комітету, на якому було розглянуто проблеми поширення послуги недержавного пенсійного забезпечення. З-поміж багатьох актуальних питань, розглянутих на засіданні, основним стало питання про необхідність якісного нормативно-правового забезпечення діяльності учасників українського ринку недержавного пенсійного забезпечення. На виконання частини 2 розпорядження Кабінету Міністрів України № 1224-р від 14 жовтня 2009 р. Комітетом з урахуванням проведеного обговорення та пропозицій учасників ринку підготовлено зміни та доповнення до «Концепції подальшого проведення пенсійної реформи», що наведено нижче. Зміни та доповнення до
Концепції подальшого проведення пенсійної реформи Редакція проекту | Редакція, що пропонується | Обґрунтування | 1. | Шляхи та засоби удосконалення пенсійної системи та подальшого проведення пенсійної реформи. Для формування ефективної, надійної системи недержавного пенсійного забезпечення необхідно: - активізувати участь роботодавців у системі недержавного пенсійного забезпечення;
| доповнити словами: - в першу чергу казених державних підприємств і підприємств, в капіталі яких держава володіє часткою більше 50%.
| Держава має найбільший вплив на підпорядковані їй підприємства, які вона в змозі долучити до недержавного пенсійного забезпечення без особливих мотиваційних заходів чи довгих закликів, а тільки рішенням відповідного органу державної виконавчої влади із дотриманням процедур корпоративного управління в тих випадках, де це необхідно. | 2. | В тому ж розділі. Для удосконалення та спрощення механізму функціонування і забезпечення зрозумілості пенсійної системи для громадян і роботодавців, забезпечення громадського контролю за функціонуванням Пенсійного фонду України необхідно: - підвищити рівень суспільної обізнаності громадян щодо пенсійної реформи шляхом проведення ефективної інформаційно-роз’яснювальної роботи серед населення, роботодавців, профспілок, юридичних осіб, зокрема щодо переваг та ризиків функціонування системи накопичувального пенсійного забезпечення.
| доповнити словами: - розробити комплексну програму участі в цій роботі органів державної влади всіх рівнів, залучивши до неї соціальних партнерів;
- забезпечити стабільне фінансування зазначених заходів.
| Досвід проведення інформаційно-роз’яснювальної роботи свідчить, що практичного результату в її здійсненні можна досягти тільки за наявності добре продуманої і чітко прописаної програми.
Інформаційно-роз’яснювальну роботу варто проводити через органи влади всіх рівнів (центральні та місцеві), тому що саме весь комплекс державних органів охоплює всі сфери громадського життя громадян України. | 3. | Строки та етапи реалізації Концепції.
На першому етапі (2010–2013 роки) передбачається вжити заходів до: - опрацювання питання щодо встановлення державних гарантій виплати пенсій застрахованим особам — учасникам обов’язкової накопичувальної пенсійної системи;
| вилучити | По-перше, встановлення державних гарантій застрахованим особам із обов’язкової накопичувальної пенсійної системи ставить в нерівні умови існування Накопичувальний фонд і недержавні пенсійні фонди, що суперечить принципу рівноправності всіх форм власності організації господарської діяльності.
По-друге, встановлення таких гарантій накладатиме на державу непритаманні їй зобов’язання. Тобто, держава прийме на себе гарантійні зобов’язання за рішення, на які не може впливати вирішальним чином, позаяк навіть в Раді Накопичувального фонду передбачається тільки частина членів від держави. | 6. | Там же: - розробити обов’язкові професійні пенсійні програми для працівників, зайнятих на робочих місцях, на яких неможливо уникнути впливу шкідливих факторів виробничого середовища.
| перенести до розділу
«На першому етапі (2010–2013 роки)» | Впровадження зазначених програм призведе до розвантаження бюджету Пенсійного фонду України.
Тому впроваджувати їх треба якнайскоріше. |
Висновок
Комітету підприємців ринку фінансових послуг при ТПП України
на Концепцію подальшого проведення пенсійної реформи в Україні Підготовка Концепції подальшого проведення пенсійної реформи (далі – Концепція) вже давно є на часі. Виявлені системні проблеми в ході реформи. Підкреслено накопичений багатий досвід становлення недержавного пенсійного забезпечення і подолання всіляких перешкод такого становлення. Аналізуючи існуючу пенсійну систему і визначаючи причини виникнення проблем, Концепція констатує, що сплата страхових внесків фізичними особами — суб’єктами підприємницької діяльності на особливих умовах обумовлює звуження їх прав у системі загальнообов’язкового державного пенсійного страхування. Однак приватні підприємці здійснюють діяльність на свій ризик, і тому фінансове і соціальне забезпечення (яким є пенсія) є їх власним вибором. Якщо ж і вести мову про обов’язкові пенсійні внески з боку цієї категорії громадян, то варто їх робити саме як накопичувальні, зокрема в недержавних пенсійних фондах. Зазначені в Концепції співвідношення кількості осіб, що здійснюють пенсійні внески в солідарну систему і отримують з неї пенсію, а також наведені прогнози Інституту демографії та соціальних досліджень НАН України, безумовно свідчать про необхідність негайного запровадження загальнообов’язкового накопичувального пенсійного забезпечення. Вважаємо, що його впровадження треба передбачити ще на першому етапі реалізації Концепції, тобто до 2014 року, знявши законодавчі перепони і передбачивши розробку і ухвалення всіх необхідних документів. Тим більше, що системою недержавного пенсійного забезпечення, як передумовою ІІ рівня, напрацьовано необхідний досвід, вона демонструє, попри всі перепони, певні успіхи. Нею охоплено вже більше півмільйона громадян, що є достатньо репрезентативною частиною працюючого населення. Для прискорення ухвалення документів, необхідних для запровадження ІІ рівня, Комітет готовий взяти участь у їх розробці. В Концепції відзначається, що сьогодні в умовах кризи більшість недержавних пенсійних фондів не забезпечують дохідність пенсійних активів вище рівня інфляції. Але досвід усіх країн, де діють накопичувальні пенсійні програми, демонструє той факт, що за довгий період накопичення пенсій завжди вдається надолужити втрати дохідності пенсійних активів, викликані короткотерміновими кризовими сплесками інфляції. Тому накопичувальна пенсійна система залишається надійним способом забезпечення справедливої пенсії, який до того ж не навантажує державних фінансів. Не можна повністю погодитись з висновком, виписаним в Концепції про те, що можливості системи недержавного пенсійного забезпечення для вирішення проблем пенсійного забезпечення населення ще не вдалось реалізувати повною мірою. По-перше, ця система є тільки складовою пенсійної системи, що будується, і тому за визначенням не в змозі вирішувати проблеми пенсійного забезпечення населення. Вона може тільки додати якусь дещицю у вирішення цих проблем. По-друге, ця система характеризується індивідуальним підходом. Для тих громадян, які вже скористалися послугою недержавного пенсійного забезпечення, вона вирішила певну частину пенсійних проблем. Для тих, хто до неї не долучився, вона безумовно проблем не вирішила. Тому реальною проблемою системи недержавного пенсійного забезпечення є її повільний розвиток. Однак, більшість наведених у Концепції причин такого стану є скоріше наслідками цього повільного розвитку. Реальні причини тільки дві з названих: - недостатня зацікавленість роботодавців у фінансуванні недержавних пенсійних програм для працівників;
- низький рівень роз’яснювальної роботи щодо змісту і ролі системи накопичувального пенсійного забезпечення в суспільстві та обмеженість фінансування вказаних робіт.
Причому, перша причина характерна навіть для роботодавця – держави (для державних підприємств), а друга – настільки всеохоплююча, що при хоча б найменшому зрушенні в обізнаності громадян і роботодавців про можливості недержавного пенсійного забезпечення, темпи його розвитку пришвидшилися б на порядок. Всі інші названі причини відпали б самі по собі. Тому ключовим завданням для подальшого розвитку системи недержавного пенсійного забезпечення, на нашу думку, є системний підхід до організації роз’яснювальної роботи щодо її змісту та ролі в суспільстві.. Ми повністю підтримуємо тезу про супроводження реалізації Концепції активним проведенням ефективної інформаційно-роз’яснювальної роботи серед населення, профспілок, роботодавців, об’єднань громадян. Вважаємо за необхідне активне залучення самих профспілок, об’єднань громадян і юридичних осіб до цієї роботи, застерігши від її формального проведення, що, на жаль, дуже часто спостерігалося до сьогодні. Комітет готовий запропонувати багатий досвід такої роботи, який демонструє, що при правильному плануванні, підтримці соціальних партнерів та наполегливості вона дає дієві результати при дуже невеликому фінансуванні. Схвалено на засіданні
Комітету підприємців ринку фінансових послуг при ТПП України
20 жовтня 2009 р. |
Дізнайтесь про умови розвитку бізнесу в Придністров’ї.
бізнес-місії з відвідуванням
виставки VIENNA-TEC 2010
у м. Відні, Австрія
для українських імпортерів цитрусових
2-ий Екологічний Форум проходитиме у Херсоні