На засіданні Комітету підприємців базових галузей промисловості при ТПП України, що відбулося 18 листопада 2009 року, розглянуті проблеми, що заважають успішній роботі вітчизняних експортерів, та пропозиції, спрямовані на збільшення присутності українських товарів і послуг на зарубіжних ринках.

З урахуванням проведеного обговорення пропонуємо:

1. Визначити експортну діяльність вітчизняних підприємств, розвиток вітчизняної науки, техніки та впровадження передових технологій у виробництво загальнонаціональним пріоритетом, який здатен забезпечити динамічний розвиток та конкурентоспроможність України на світовому ринку.

2. Доцільно зосередитися на стратегічно важливих виробничо-збутових кластерів (на нашу думку не більше 10), стан справ яких постійно має бути в полі зору влади.

3. Провести ґрунтовний аналіз тенденцій найважливіших виробничих комплексів, спираючись на оцінку результатів, виходячи зі співставлення з роками найбільших досягнень.

• стимули з техніко-технологічного переоснащення, заміни технічно-, морально- і фізично застарілих, трудомістких і енергоємних технологій та обладнання;
• захист внутрішнього ринку (імпортозаміщення) та вітчизняного товаровиробника від недобросовісної конкуренції (імпорт за заниженими цінами);
• підвищення кваліфікації робітників та ІТР провідних спеціальностей.
• заходи з відбудови виробничих комплексів «локомотивного» типу, для яких є перспективи на світових ринках і для підтримки яких у країнах-конкурентах використовуються спеціальні регуляторні правила. Особливу увагу приділити заходам, що реалізуються без бюджетної підтримки – виділити ці заходи у пусковий комплекс;

5. Вжити заходів до врегулювання наступних проблем.

Питання митного оформлення

• Розробити режим оперативного митного оформлення експортованого товару (частин товару, запасних частин) для проведення гарантійного обслуговування на території України або території країни, до якої товар було експортовано раніше.

• Затвердити персональну відповідальність працівників митниць та їх керівників за необґрунтовану затримку процедур митного оформлення і безпідставного направлення для отримання додаткових узгоджень в інших структурах та відомствах (державна податкова адміністрація, митна лабораторія тощо), визначити терміни:
• до 21 дня – реєстрацію підприємства по конкретній номенклатурі товарів в Державній службі експортного контролю України;
• до 10 днів – реєстрацію контракту в Мінпромполітики України. Розглянути можливість запровадження повідомного (заявницького) принципу реєстрації контрактів;
• до 10 днів – одержання дозволу в Державній службі експортного контролю України, включно із міжвідомчим узгодженням;
• до 30 днів – міжгалузеве узгодження контракту (Постановами КМУ № 86 та № 1807 терміни не визначено);

• Звільнити від сплати ввізного мита та застосувати відстрочку на 180 діб по сплаті ПДВ при перетині кордону України на обладнання, технологічні лінії та запасні частини, які не виробляються в Україні і ввозяться для задоволення власних потреб промисловості в разі проведення технічного переозброєння (нове обладнання, технології тощо).

• Звільнити від сплати ПДВ та ввізного мита сучасного обладнання та технологій, які ввозяться на митну територію України нерезидентами в якості внеску до статутного фонду спільних підприємств.

• З урахуванням правил СОТ розглянути можливість підвищення ввізного мита на готову продукцію машинобудівних підприємств та підприємств легкої промисловості, яка виробляється в Україні.

Питання фінансового стимулювання та сприяння експорту

• Розробити Державну програму надання експортерам банківських гарантій.

• Розробити за участі експортерів механізм та графіки погашення заборгованості по ПДВ експортерам (проаналізувати галузеву та регіональну структуру заборгованості).

• Змінити порядок сплати податку на прибуток з отриманих авансів за зовнішньоекономічними контрактами. Дозволити підприємствам-експортерам сплачувати податок на прибуток після відвантаження готової продукції та отримання 100% сплати за продукцію.

• Розглянути питання про відмову від податкового обліку за правилом «першої події» та переходу до принципу нарахування під час ведення обліку валового доходу та валових витрат.

• Враховувати заборгованість бюджету перед підприємствами (повернення ПДВ) як заставу (гарантію) держави комерційним банкам при кредитуванні підприємств (особливо для поповнення обігових коштів для виконання контрактів по виробництву продукції на експорт).

• Створити галузеві інноваційні фонди за рахунок звільнення від оподаткування частини балансового прибутку підприємств з наданням права використання цих коштів суб’єктами підприємницької діяльності виключно для впровадження новітніх технологій.

• Дозволити державним підприємствам та господарським товариствам, 50% і більше акцій яких належить державі, 50% дивідендів, які підлягають перерахуванню до бюджету, спрямовувати для цільового використання на оновлення основних фондів, внісши відповідні зміни до Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств».

Загальні питання

• Відновити Раду експортерів при Кабінеті Міністрів України, ліквідовану постановою Кабінету Міністрів України від 29.01.2003 р. № 142. Ця Рада має забезпечити захист інтересів експортерів в процесі підготовки та прийняття урядових рішень. Надати Раді повноваження міжгалузевого координуючого органу щодо розробки пропозицій КМ та громадського контролю за виконанням рішень по розвитку експорту.

• Прискорити прийняття Закону України «Про державну фінансову підтримку експорту» та розпорядження Кабінету Міністрів України «Про першочергові заходи з підтримки експорту». Провести їх обговорення та врахувати пропозиції експортерів.

• Зобов’язати Державний інформаційно-аналітичний центр моніторингу зовнішніх товарних ринків розробити та затвердити порядок/методику проведення експертизи цін на роботи/послуги, що експортуються. Визначити підходи щодо експертизи цін на роботи/послуги, що мають ознаки унікальних розробок.

• Забезпечити оперативне інформування підприємств через галузеві Асоціації, ТПП України щодо сприятливих експортних умов, що виникають на зовнішніх ринках. Вивчити та узагальнити думку експортерів щодо покращення умов діяльності та інформувати державні установи.

• Скасувати Розпорядження КМУ від 07.05.2008 р. № 703-р щодо укладення інвестиційних та договорів про спільну діяльність державними підприємствами та господарськими товариствами, 50% і більше акцій яких належить державі, виключно на підставі відповідних рішень КМУ.

• Розглянути можливість відмінити Рішення Київської міської ради від 25.12.2008 р. № 944/944, що з 01.04.2009 р. встановлює новий розмір плати за землю для підприємств, яким ще не оформлено право на користування земельними ділянками, а саме: в розмірі мінімальної річної орендної плати за земельні ділянки, встановленої статтею 21 Закону України «Про оренду землі», що втричі перевищує існуючий.

Члени Комітету підприємців базових галузей промисловості при ТПП України готові взяти участь у розробці та обговоренні нормативних актів, що стосуються порушених питань.

Схвалено на засіданні
Комітету підприємців базових галузей промисловості при ТПП України
18 листопада 2009 року