Пропозиції
до постанови Кабінету Міністрів України від 17.10.2007 р. № 1222
«Деякі питання ціноутворення на окремі соціально значущі продовольчі товари»

Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.1996 р. № 1548 «Про встановлення повноважень органів виконавчої влади та виконавчих органів міських рад щодо регулювання цін (тарифів)» Рада Міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації регулюють (встановлюють) оптово-відпускні ціни на борошно пшеничне вищого, першого і другого сорту, борошно житнє обдирне, яловичину, свинину, м'ясо птиці, ковбасні вироби варені, молоко, сир, сметану, масло вершкове, яйця курячі, цукор, олію соняшникову шляхом декларування їх зміни.

Порядком декларування зміни оптово-відпускних цін на продовольчі товари, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2007 р. № 1222 «Про затвердження Порядку декларування зміни оптово-відпускних цін на продовольчі товари», встановлено, що декларуванню підлягають зміни оптово-відпускних цін на борошно пшеничне вищого, першого і другого сорту, борошно житнє обдирне, яловичину, свинину, м'ясо птиці (тушка), ковбасні вироби варені, крім вищого сорту, молоко коров'яче питне з вмістом жиру до 2,5%, сир кисломолочний з вмістом жиру до 9%, сметану з вмістом жиру до 20%, масло вершкове з вмістом жиру до 72,5%, яйця курячі, цукор-пісок, олію соняшникову.

З прийняттям постанови Кабінету Міністрів України від 6 серпня 2008 р. № 709 «Про внесення змін до Порядку декларування зміни оптово-відпускних цін на продовольчі товари» механізм декларування став значно складнішим, тривалішим в часі та був розширений перелік документів, необхідних для декларування. До того ж, було замінено заявницький принцип декларування зміни ціни на дозвільний. Тепер суб’єкти господарювання зобов’язані подавати територіальним органам Держцінінспекції невиправдано громіздкий пакет документів для отримання письмових висновків щодо обґрунтованості необхідності зміни оптово-відпускних цін. Органи Держцінінспекції надають висновок у семиденний строк, після чого уповноважені органи (Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські держадміністрації) погоджують подану суб’єктом господарювання Декларацію зміни оптово-відпускних цін (разом з висновком Держцінінспекції) у дводенний строк.

У зв’язку із значною сезонністю цін на ринках продовольчої сировини підприємства харчової промисловості (через постійні зміни вартості сировини та інших складових виробництва) змушені щомісячно готувати пакет документів для декларування, що суттєво збільшує адміністративні витрати. Зволікання із запровадженням оптово-відпускних цін на продовольчі товари призводить до збитковості підприємств та зменшення обсягів виробництва продуктів харчування.

Аналіз динаміки цін на окремі види харчової продукції, що підлягають декларуванню, свідчить про відсутність позитивного впливу декларування на цінову динаміку (зокрема, на ринку цукру та молочної продукції).

Разом з тим, в умовах зростання цін на енергоресурси, сировину, допоміжні матеріали, транспортні послуги тощо, які формуються на ринкових засадах, регулювання цін на соціально значущі продовольчі товари, зокрема, шляхом декларування зміни оптово-відпускних цін в діючому жорсткому режимі, ставить підприємства харчової промисловості в нерівне становище із постачальниками матеріально-технічних ресурсів.

Крім того, нерозповсюдження норми щодо декларування зміни оптово-відпускних цін на аналогічну імпортовану продукцію ставить вітчизняних виробників у нерівні з імпортерами конкурентні умови.

Слід зазначити, що введення такого механізму регулювання цін в міжнародній практиці не застосовується, а в окремих країнах, таких як Білорусь, до соціальних продуктів відноситься тільки продукція дитячого харчування.

З моменту прийняття постанови Кабінету Міністрів України від 6 серпня 2008 р. № 709 «Про внесення змін до Порядку декларування оптово-відпускних цін на продовольчі товари» підприємства харчової промисловості, галузеві асоціації та Мінагрополітики неодноразово зверталися до Мінекономіки з пропозиціями щодо скасування декларування зміни оптово-відпускних цін на соціально значущі продовольчі товари.

Враховуючи, що постанова Кабінету Міністрів України від 17.10.2007р. № 1222 суперечить ринковим умовам ведення економіки, призводить до збитковості та банкрутства підприємств харчової промисловості, Комітет підприємців АПК при ТПП України вважає за необхідне просити Кабінет Міністрів України:

• скасувати постанову Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2007р. № 1222 «Про затвердження Порядку декларування зміни оптово-відпускних цін на продовольчі товари» та абзац 38 пункту 12 додатка до постанови Кабінету Міністрів України від 25 грудня 1996 р. № 1548 «Про встановлення повноважень органів виконавчої влади та виконавчих органів міських рад щодо регулювання цін (тарифів)»;

• створити в Мінекономіки робочу групу з кваліфікованих фахівців харчової промисловості та представників інших зацікавлених відомств для підготовки проекту Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про ціни та ціноутворення» в частині ціноутворення на продовольчі товари.

Схвалено на засіданні Комітету
підприємців АПК при ТПП України
4 березня 2010 р.